国家邮政局2014年政府信息公开年度报告



根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。本报告的电子版可在我局网站(http://www.spb.gov.cn)查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与我局政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:北京市西城区北礼士路甲8号;邮编:100868;联系电话:010-88323021;传真:010-88323014)。
一、概述
2014年,我局坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,以保障人民群众知情、参与和监督为目标,深入贯彻落实《条例》、国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》以及《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》等文件精神,进一步加大政府信息公开力度,完善信息发布机制,全面推进全系统政府信息主动公开,规范依申请公开,不断加强制度建设和基础建设,增强政府信息公开实效,更好地发挥政府信息公开对依法治邮的促进作用。在2014年度中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的《中国政府透明度排行报告》中,我局位列部委第7名。
(一)健全信息公开制度
为了在新形势下进一步提升政府信息公开工作水平,进一步加强信息发布、解读和回应,增强政府信息公开实效,我局重新修订了《国家邮政局政府信息公开工作办法》,进一步明确工作职责,完善工作机制,增加主动公开事项,细化依申请公开的处理方式,强化监督保障。同时在门户网站上对《办法》进行了政策解读。
(二)大力推进邮政行业执法信息公开
2014年,我局结合行政审批制度改革,围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时更新行政审批项目信息。继续推进快递业务经营许可管理、邮政普遍服务营业场所管理等行政许可的信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。制定并贯彻落实《邮政行政执法信息公开规定》,深入推进执法信息公开,加大对违法违规行为的信息公示力度,强化邮政事中事后监管。
(三)进一步拓宽公开渠道
一是充分发挥平台作用,坚持和完善新闻发言人制度,进一步增强信息发布的权威性、时效性,更好地回应公众关切。充分发挥政府网站的平台作用,不断改进和深化政策法规、行政许可、查询系统等网上服务功能,稳步推进在线访谈、消费者申诉等互动栏目,将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台,在网络领域传播主流声音。
二是加强相关政策标准的科学解读,及时回应社会关切。2014年,我局编写并公开发布了《快递业务经营许可注销管理规定》、《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定》、《邮政业消费者申诉处理办法》以及《邮政行政执法监督办法》等文件的政策解读。就部分省(市)一系列备受社会关注的热点难点问题,通过在线访谈的形式和网民互动,扩大了邮政业的影响,及时回应社会关注,加强引导,消除误解,避免矛盾的积累。
三是有效整合媒体资源。依托多种公开形式,继续发挥门户网站、《快递》杂志、《中国邮政快递报》作为“一网一报一刊”邮政业政府信息公开平台体系的积极作用。
(四)进一步提升依申请公开效率
继续完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。拓宽依申请公开受理渠道,采取多种形式向公众提供信息,提升依申请公开服务能力,方便公众申请。进一步加强与申请人的沟通,做好解疑释惑工作。对经审核认定为可以主动公开的信息,在答复申请人的同时,通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。健全依申请公开协商工作机制,加强复杂疑难申请的研究会商,着力协调处理好涉及热点、重点领域、多个部门的申请事项,依法依规妥善办理。
(五)积极开展教育培训
我局举办了全国邮政管理系统综合管理培训班,对信息公开有关政策、工作程序和系统操作进行了培训,在提高干部理论水平,增强信息公开意识,培养操作技能等方面发挥了重要作用。
二、主动公开信息情况
(一)政府信息公开专栏公开信息情况
2014年,我局通过政府信息公开专栏公开政府信息151条。按照主题分类,位于前五位的信息是:统计信息27条,占比17.88%;行政审批26条,占比17.22%;人事工作20条,占比13.25%;行政执法19条,占比12.58%;对外交流12条,占比7.95%。我局还按照财政部要求,开设了厉行节约反对浪费制度建设与实施专栏,主动公开制度建设信息5条。
(二)门户网站发布热点信息情况
2014年,我局网站对全国邮政管理部门和邮政行业的中心工作、重大活动、发展动态进行深入、全面的宣传报道。共编发新闻信息9469篇、新闻图片2424张、视频新闻30个、《邮政政务信息》2707篇、《邮政政务信息专报》23篇、制作“炎炎夏日‘暑’你最美随手拍”、“快递旺季随手拍”等11个专题。中央政府网转发我局网站信息373篇。同时,强化便民服务和公众互动,设计制作推出“全国邮政普遍服务网点名录查询”便民服务项目,开展在线访谈5期、网上直播2期,转播在线访谈4期。
三、依申请公开信息情况
2014年,我局共受理政府信息公开申请26件。其中,21件通过网络在线申请,5件通过信函申请。申请内容主要涉及普遍服务标准、邮票发行管理、快递行业监管等方面。上述申请已全部在法定答复期限内办理完结。其中,已经主动公开或“同意公开”的6件;“不同意公开”的1件,不属于本行政机关公开数2件,告知通过其他途径办理的16件。
四、收费及减免情况
2014年,我局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。
五、行政复议和行政诉讼情况
2014年,我局未收到有关政府信息公开的行政复议。收到有关政府信息公开的行政诉讼2件,已经审理完毕,均驳回原告诉讼请求。
六、存在问题及改进情况
2014年,我局政府信息公开工作取得了一定的成绩,但对照中央进一步加强政府信息公开,回应社会关切,提升政府公信力的要求,还存在一定差距,主要是政府信息公开工作机制还要进一步完善,信息公开的规范化水平还需进一步提升,向社会公众提供服务的能力还有待进一步加强。下一步工作考虑:
一是建立健全服务三级邮政管理体系的政府信息公开工作机制。推动市(地)邮政管理局建立政府信息公开工作领导机构,推广使用政府信息公开管理系统,修订国家局本级政府信息公开目录和指南,指导督促各级邮政管理部门编制政府信息公开目录,完善依申请公开办理规范,逐步提升全系统政府信息公开工作。
二是进一步推进主动公开。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政、建设法治邮政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容。进一步加强对涉及邮政行业、社会关注度高的政策性信息和相关重要信息的解读。切实做好社会关切事项回应,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,密切关注梳理涉及我局重要工作部署、关系邮政业发展的重要政务舆情,及时发布权威信息,推动邮政行业信息公开。
三是继续加强政府信息公开前期审查。严格落实信息公开属性源头认定机制,按照 “谁办理、谁公开”的原则,要求责任部门对制作形成或在履职过程中获取的政府信息,依法依规明确公开属性。
四是继续加强教育培训。建立经常性教育培训机制,进一步加强对局机关及其公务员的信息公开培训,同时通过视频会议等方式开展全系统信息公开业务人员培训,使公务员充分认识政府信息公开工作的新情况和新特点,全面理解和准确把握《条例》的规定和要求,增强政府信息公开的法律意识,进一步提升依法行政能力和水平。