国家邮政局2016年政府信息公开年度报告



根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及下一步工作打算等。本报告中所列数据的统计期限自201611日至20161231日止。本报告的电子版可在我局网站(http://www.spb.gov.cn)查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与国家邮政局政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:北京市西城区西直门南大街6号院北楼;邮编:100868;联系电话:010-88323014;传真:010-88323021)。

一、概述

2016年,我局紧紧围绕邮政管理中心工作,深入贯彻《条例》,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(以下简称《意见》)及实施细则和国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》有关要求,结合国务院办公厅关于政府网站普查工作的安排部署,按照“公开是常态、不公开是例外”的原则,细化工作任务,加大政府信息公开力度,完善信息发布机制,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,更好地发挥政府信息公开对依法治邮的促进作用。

(一)认真做好邮政业重大政策宣贯解读  

开设邮政业发展十三五规划宣贯实施专题,利用图片新闻、访谈视频、文字信息等方式全方位对《邮政业发展“十三五”规划》进行解读、宣传;在贯彻落实《关于促进快递业健康发展的若干意见》专题中,专栏公开20余省市关于落实《关于促进快递业健康发展的若干意见》的政策文件。主动公开新修订的《集邮市场管理办法》等行政规章、规范性文件,发布《国家邮政局关于促进邮政行业科技创新工作的指导意见》《国家邮政局关于加快长江经济带邮政业发展的指导意见》2部政策性指导意见,保证法律法规、政策及时更新;发布《邮政业信息系统安全等级保护基本要求》《快递末端投递服务信息交换规范》等9部邮政行业标准及相应解读信息,进一步丰富门户网站科技与标准栏目的内容;发布邮政行业运行情况等统计信息及解读17部,全年全系统公开统计信息近5000条。

(二)大力推进邮政业执法信息公开   

为全面贯彻“双随机一公开”监管工作要求,加大行政执法信息运用力度,我局建立了邮政行政执法管理信息系统,开设了执法信息公开专栏,将内部机构设置、立案条件、办案程序、办案期限、当事人权利义务、办案人职权范围、行业涉嫌违法行为举报方式途径、当事人权利救济方式途径、监督部门及举报执法违法行为渠道和随机抽查事项清单等内容向社会公开,正面引导邮政行业提升内部管理水平,督促各品牌企业提高依法经营意识。2016年,全系统共公开邮政行政执法信息11114条,其中约谈告诫信息943条,责令整改信息5327条,行政处罚信息3088条。

(三)积极推动快递业务行政许可信息公开

积极做好快递业务经营相关的许可信息公开工作,督促各级邮政管理部门完善公开制度,细化公开内容,加大信息公开力度。实现全面公开与快递业务经营许可事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南及办理进度查询;加大快递业务经营许可信息公开力度,及时更新快递企业名录,细化公开内容,便利公众查询。以信息化手段支撑审批信息公开制度,持续优化快递业务经营许可信息管理系统功能,实现许可事项网上申请、许可审批结果实时查询。

(四)加强邮政业消费者申诉情况公开

2016年,我局和各省(区、市)邮政管理局通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共受理消费者申诉1307435件,其中有效申诉276284件,同比下降2.1%,为消费者挽回经济损失4900.6万元。其中,邮政服务有效申诉13541件,同比增长103.6%;快递服务有效申诉262743件,同比下降4.7%,低于快递业务增长幅度56.1%。全国快递服务有效申诉率持续下降,同比减少4.94%。消费者申诉处理满意率继续稳步提升,同比增长0.7%;消费者对邮政企业申诉处理结果的满意率同比增长1.2%,对快递企业申诉处理结果的满意率同比增长1%

 

2016年快递业务量、有效申诉增幅比较图


(五)稳妥处理依申请公开

进一步规范政府信息依申请公开程序,严格遵守保密审查程序,积极稳妥处理依申请公开事项,依法做好政府信息公开事项的行政应诉工作。加强对复杂疑难申请的研究会商,着力协调处理好涉及热点、重点领域,涉及多个部门、多项业务的复杂申请事项,依法依规妥善办理。

 

二、主动公开信息情况

 

(一)政府信息公开专栏公开信息情况

2016年,我局通过政府信息公开专栏公开政府信息296,同比增加56.61%。按照主题分类,位于前三位的信息是:人事任免栏目67条,占比22.64%;监督管理栏目49条,占比16.55%;行政许可栏目40条,占比13.51%

(二)依托门户网站,回应社会关切情况

1.进一步加大门户网站政务信息发布力度。2016年,围绕全国邮政管理部门和邮政业的中心工作、重大活动、发展动态,我局在门户网站共发布新闻信息近11000篇,制作发布新闻图片近3000张、视频新闻30多个,着力宣传邮政管理工作的政策措施,全面展示全国邮政管理系统的良好形象,进一步扩大邮政行业的影响力,树立公开透明的政府形象。中国政府网转发我局网站信息近200篇。

2.着力打造门户网站“在线访谈”和“在线直播”栏目,提前发布访谈预告,设置专栏进行汇总,不断提高访谈质量。围绕各阶段重点工作,2016年,先后开展了“维护消费权益 助力行业发展”、“坚持五大发展理念推进邮政服务创新 实现‘十三五’普遍服务发展良好开局”、“抢抓机遇乘势而上实现市场监管良好开局”等8期在线访谈,打造国家局网站“在线访谈”品牌栏目,增进公众互动。201611月,联合国务院办公厅中国政府网运行维护中心、中国政府网编辑部,实施了国家邮政局刘君副局长做客中国政府网,就“快递业务旺季服务保障”与网友在线访谈交流,取得很好效果。此外,开展中国梦·邮政情第二届“寻找最美快递员”活动揭晓发布会、2016中国快递行业(国际)发展大会等3期网上直播。嘉宾现场共解答提问近80个,访谈文字达6万多字。在线直播文字量约15万字。  

3.全面做好重点专题报道。2016年,我局网站策划、设计、制作推出14个热点专题,突出报道了国家局和行业重点工作,包括2016年全国邮政管理工作会议全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议、2016年全国“两会”、“诚信快递 你我同行”3·15主题宣传活动、2016中国快递行业(国际)发展大会、国家邮政局“两学一做”学习教育等,专题共编发消息1700多篇,新闻图片950多张。

三、依申请公开信息情况

2016年,我局共收到并处理有效公开申请事项61件。其中通过网络申请25件,通过信函申请35件,传真申请1件。有效申请主要涉及邮票发行管理、快递行业监管、财务信息等方面。上述申请已全部办理完结。

                                   

其中,已主动公开8件,同意公开15件(含5件部分公开),不属我局公开17件,告知作出更改补充4件,告知通过其它途径办理1件,不予公开16件(因涉及国家秘密或国家安全2件,因非《条例》定义的政府信息3件,其他情形11件)。

四、收费及减免情况

2016年,我局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

五、投诉、行政复议和行政诉讼情况

2016年,我局收到有关政府信息公开的投诉1件,行政复议4件,均已办理完毕。无行政诉讼案件。

六、两会提案议案办理情况

2016年,我局共收到全国人大代表建议27件,其中主办件12件,协办件14件,参阅件1件;收到全国政协委员提案20件,其中主办件13件,会办件7件。主办件共主动公开18件,占比72%

七、下一步工作打算

2016年,我局政府信息公开工作取得了一定的成绩,但对照中央《意见》及实施细则相关要求,还存在一定差距,主要表现在:信息公开意识还需加强,部分内设司室主动公开信息的及时性和有效性不够强,“五公开”落实力度还不够强,信息公开工作机制还需完善等。下一步工作打算:

(一)大力推动“五公开”落到实处

一是认真落实《意见》及实施细则的相关要求,推动“五公开”纳入办文办会程序,建立公开内容动态扩展机制。继续完善政府信息公开目录,不断拓展公开范围,细化公开内容。二是推动机关各司室严格落实信息公开属性源头认定机制,按照 “谁办理、谁公开”的原则,坚持以公开为常态、不公开为例外,要求责任部门对制作形成或在履职过程中产生和获取的政府信息,依法依规明确公开属性。三是继续做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,在不涉密的情况下公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

(二)持续推进公众服务更加便捷

一是不断提高依申请公开服务水平,进一步规范受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节流程,严格按照时限要求答复申请人。注重与申请人的沟通交流,切实了解申请人需求,依法依规满足人民群众的政府信息公开需求,确实不属于信息公开范畴的,依法告知救济渠道;二是做好政府信息公开年报以及数据统计的编制、公布工作,研究将全系统信息公开年报统一展示;三是加强网站普查工作。切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况。四是按时限做好“我为政府网站找错”网民留言办理答复工作,不断强化社会关切事项回应。

(三)强化信息公开队伍建设和业务培训

一是强化信息公开工作机构和队伍建设,进一步加强政府信息公开工作力量配备,保障必要的工作经费。二是继续实施业务培训计划,按照3年内对全系统政府信息公开工作人员轮训一遍的目标,抓紧分级分层组织实施业务培训,进一步提升工作能力和水平。

附件:政府信息公开情况统计表(2016年度)

政府信息公开情况统计表

2016年度)

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

 

  (一)主动公开政府信息数
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

8065

      其中:主动公开规范性文件数

6

         制发规范性文件总数

6

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

7894

     3.政务微博公开政府信息数

70

     4.政务微信公开政府信息数

101

     5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

——

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

20

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

4

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

1

     2.政府网站在线访谈次数

8

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

     3.政策解读稿件发布数

69

     4.微博微信回应事件数

19

     5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况

——

 

  (一)收到申请数

61

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

1

     3.网络申请数

25

     4.信函申请数

35

  (二)申请办结数

61

     1.按时办结数

61

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

61

     1.属于已主动公开范围数

8

     2.同意公开答复数

10

     3.同意部分公开答复数

5

     4.不同意公开答复数

16

      其中:涉及国家秘密

2

         涉及商业秘密

0

         涉及个人隐私

0

         危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

         不是《条例》所指政府信息

3

         法律法规规定的其他情形

11

     5.不属于本行政机关公开数

17

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

4

     8.告知通过其他途径办理数

1

四、行政复议数量

4

  (一)维持具体行政行为数

4

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

1

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

1

  (三)从事政府信息公开工作人员数

2

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

1

     2.兼职人员数

1

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

2

  (二)举办各类培训班数

1

  (三)接受培训人员数

人次

65