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  • 索引号:717819048/2014-00034
  • 分类:廉政建设;行业文明
  • 发布机构:纪检组监察局
  • 公开日期:2014-02-11
  • 文  号:国邮党[2014]3号

关于贯彻落实十八届中央纪委第三次全体会议精神的意见

2014-02-11   

  中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议,于2014年1月13日至15日上午在北京举行。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年任务。习近平同志出席全会并发表重要讲话。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《聚焦中心任务,创新体制机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

  习近平总书记在全会上的重要讲话,全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩,全面分析了党面临的形势,明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务。讲话再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心,宣示了中国共产党人的历史使命和责任担当,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,具有重大而深远的意义。王岐山同志就做好今年党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署,强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障,强化纪律建设,保持惩治腐败高压态势,强化对领导干部的监督、管理和教育,加强纪检监察机关自身建设,讲话具有很强的针对性和指导性。

  国家邮政局党组高度重视十八届中央纪委第三次全体会议精神的学习贯彻,全会闭幕之后第一时间在局党组进行了传达,党组中心组进行了学习,并就全系统抓好学习贯彻进行了深入研究。

  今年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,抓好中央关于全面深化改革的总体部署在邮政系统贯彻落实,进一步提升行业治理能力和服务能力,深入推进邮政业“抓改革、促发展、惠民生”各项工作任务十分繁重。加强行业党风廉政建设,关系全面深化改革、加快建成与小康社会相适应的现代邮政业这个大局,是我们完成各项任务的重要保证。全系统各级党组织和纪检监察部门要结合邮政管理工作实际,把学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务来抓,切实把广大党员干部的思想统一到中央精神上来,坚决落实全会部署的各项工作任务。

  一、深刻领会总书记讲话和全会精神,准确把握中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署

  (一)牢牢把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感

  党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,坚持从中央政治局做起,以上带下,发挥了表率作用;坚持以解决突出问题为切入口,深入开展党的群众路线教育实践活动,达到了扶正祛邪的效果;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚决查处腐败案件,形成了对腐败分子的高压态势;坚持促进权力规范运行,强化监督,加强和改进巡视工作,畅通人民群众举报和监督渠道,把权力关进制度的笼子里。这些都极大地净化了党风政风和社风民风,极大地提振了全社会对反腐败斗争的信心,树立了党的权威、赢得了群众信任。同时,习近平总书记告诫我们,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

  (二)牢牢把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,坚定不移把反腐倡廉建设不断引向深入

  反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记强调,新的一年,要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持党要管党、从严治党,推进改革创新,强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,强化反腐败体制机制创新和制度保障;加强思想政治教育,筑牢廉洁从政思想基础;严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”;加大查办违纪违法案件力度,保持惩治腐败高压态势,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,努力取得人民群众比较满意的进展和成效。习近平总书记的重要讲话切中了要害、抓住了关键,为新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全系统要认真贯彻落实,着力抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实,持之以恒深化党的作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

  (三)牢牢把握以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措,着力通过深化改革铲除腐败滋生的土壤

  党的十八届三中全会把健全反腐败领导体制和工作机制作为全面深化改革的一项重大举措,作出重要部署。这对加强党风廉政建设和反腐败斗争、提高党的建设科学化水平,对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,特别强调各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求。我们要认真贯彻落实反腐败体制机制改革举措,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。同时,要更加注重邮政改革的系统性、整体性、协同性,各项改革举措要同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,避免出现制度真空,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。

  (四)牢牢把握新形势下严明党的组织纪律的要求,教育引导广大党员干部始终把党放在心中最高位置

  党的力量来自组织,组织能使力量倍增。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上,重申了严明党的政治纪律的要求,精辟阐述了严明党的组织纪律的极端重要性,强调要切实增强党性,强化党的意识和组织意识,始终把党放在心中最高位置,时刻不忘自己应尽的义务和责任;要切实遵守组织制度,在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告;要切实加强组织管理,引导党员、干部正确对待组织,对党组织忠诚老实;要切实执行组织纪律,加强对组织纪律执行情况的监督检查,使纪律真正成为带电的高压线。全系统各级党员干部要牢记习近平总书记的教诲,进一步强化党的意识,严格组织观念、严守组织程序、严明组织纪律,自觉接受组织安排和纪律约束,始终做到忠诚于组织、与党同心同德。

  二、认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会部署,全面推进邮政管理系统惩治和预防腐败体系建设

  (一)严明党的各项纪律,自觉维护党的团结统一

  坚持党要管党、从严治党,必须严明党的各项纪律,做到有纪必执、有违必查。要始终把维护党的政治纪律放在首位,组织全系统广大党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在党爱党、在党为党、在党忧党。全党同志要把严明党的组织纪律放在更加突出的位置,牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,严守党章规定的“四个服从”,切实增强党性原则,用好批评和自我批评武器,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,重大问题、重要事项该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素,决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。要切实加强组织管理,引导党员、干部正确对待组织,言行一致、表里如一,讲真话,讲实话,讲心里话,接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律,时刻保持敬畏之心,不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管,对严重违反政治纪律、组织纪律和财经纪律的单位和部门,要严肃追究主要领导和相关责任人的责任,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许消极应付、阳奉阴违,决不允许各行其是、擅自行动,决不允许上有政策、下有对策,使纪律真正成为带电的高压线。

  (二)巩固教育实践成果,健全改进作风常态化制度

  当前,第一批教育实践活动正处于总结阶段,必须以认真的态度、一鼓作气的劲头抓好各项收尾工作,进一步加大整改落实和专项整治力度,强化正风肃纪,坚决防止“四风”问题反弹。要切实搞好教育实践活动成果的转化运用,重点对选人用人、考核评价、监督落实和邮政管理工作的行政审批、安全监管等规章制度进行修订完善,以制度化的成果推动作风建设常态化长效化。要以铁的纪律强化制度规范的执行力、约束力,对违反制度规定的行为坚决予以查处,使规章制度真正起到防火墙的作用。要把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部年度与任期考核以及党风廉政建设责任制的重要内容,对顶风违纪的行为要予以严肃处理,对执行制度不力的要坚决追究责任。

  (三)深化邮政管理改革创新,着力抓好惩治和预防腐败体系建设

  从根本上铲除腐败滋生的土壤,必须加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。要抓紧制定国家局党组《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法,注重顶层设计,搞好系统规划,综合运用教育、制度、监督、惩处、改革等手段,深入推进全系统党风廉政建设,切实把工作规划的部署要求贯穿到邮政管理各项工作中,融入到改革攻坚中,做到各项改革举措同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施。要通过全面深化改革,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,使各项制度规定配套衔接、环环相扣,最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要认真落实中央行政审批制度改革的重大部署,进一步简政放权,最大限度减少对微观事务的管理,凡是已经取消的行政审批事项,各级邮政管理部门不得以任何形式变相审批;凡是调整下放的行政审批事项,各级邮政管理部门不得以任何借口截留审批。要抓好《廉政风险防控手册》的贯彻落实,努力构建覆盖所有邮政管理领域的廉政风险防控体系,建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行。要完善党务、政务和办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,努力实现权力结构合理化、职能定位科学化、权力运行规范化。

  (四)完善监督问责机制,确保领导干部正确行使权力

  权力是用来为人民服务的,必须受到严格的制约和监督。要严格执行党内监督条例,加强领导班子内部监督和行政监察、审计监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,强化对民主集中制执行情况的检查监督,加强和改进对领导干部特别是一把手行使权力的制约和监督。要加强监督检查,确保党中央、国务院和邮政管理系统重大决策部署贯彻落实。各级纪检监察部门要紧紧围绕党的十八届三中全会关于政治、经济、文化、社会、生态文明、党的建设等领域全面深化改革的要求,扎实开展对三中全会、中央经济工作会议和邮政管理工作会议各项部署落实情况的监督检查,保证政令畅通;要紧紧围绕邮政业抓改革促发展惠民生这条主线,推动快递转型升级两大战略和提升服务质量、提高监管效能两个重点开展监督检查,为深化邮政改革创新、健康持续发展提供有力保证。要紧紧围绕工程、项目的招标投标,专项资金管理使用进行专项监督检查,促进工程项目优质、资金使用安全、干部清正廉洁。各级纪检监察部门要把握监督检查的关键,严把政策落实关、工程项目实施关、资金管理关,督促职能部门认真履行职责,推动科学、规范、高效地完成各项工作任务。要加强对群众信访举报线索的受理工作,建立健全问题线索管理机制,做到有群众举报的及时处理,有具体线索的认真核实,违法违纪的严肃查处。

  (五)加强党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线

  加强宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。要强化理想信念教育,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,着力培育和践行社会主义核心价值观,引导全系统广大党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,进一步坚定“三个自信”。要抓好廉洁从政教育,认真开展反腐倡廉法规制度教育,运用廉政先进典型开展正面教育,运用典型腐败案例开展警示教育,逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局,教育系统广大党员自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。要大力推进廉政文化建设,围绕廉政主题开展宣传教育活动,让廉洁成为领导干部的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则,在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。要注重抓早抓小、防微杜渐,对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题,要做到早发现、早提醒、早预防,及时进行诫勉谈话和函询,防止小错酿成大错,有效防止和减少腐败现象发生。

  三、切实加强对党风廉政建设的领导,着力构建上下联动齐抓共管反腐倡廉工作格局

  各级邮政管理部门要充分认清肩负的职责和使命,坚守责任担当,凝聚工作合力,狠抓任务落实,不断推进邮政管理部门系统反腐倡廉工作取得新成效。

  (一)强化“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制

  各级领导班子要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,班子主要负责人要认真履行好第一责任人职责,班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。要继续完善各部门、各单位业务工作与党风廉政建设一起部署、一起检查、一起考核的工作机制,把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。全系统各级党组织、纪检部门、相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,出了问题的要严肃追究责任。

  (二)密切协作配合,进一步形成反腐倡廉的强大合力

  反腐倡廉建设是一个系统工程,要在落实各级党组主体责任的同时,进一步强化纪检部门的监督责任,明确相关部门应当履行的具体职责,切实整合资源力量,形成工作合力。全系统各级纪检部门既要协助党组织加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作,又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。机关审计、财务、人事等部门要结合部门职能,发挥各自优势,加强分工协作,建立信息沟通、情况通报和交流反馈制度,形成规范有序、整体联动的工作模式,以反腐倡廉的整体合力深入推进党风廉政建设。

  (三)注重科学指导,努力提高反腐倡廉的针对性有效性

  全系统要深入把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,更加注重顶层设计,科学分析不同类型单位、不同岗位的廉政风险点和防范关键点,使反腐倡廉工作更具针对性、实效性。要更加注重统筹兼顾,对重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与,切实做好服务、监督、保障工作,使反腐倡廉工作更具系统性、协调性。要更加注重科技反腐,以电子监察系统为依托,促使权力按规程运行,最大限度地减少人为因素干扰,坚决防止“暗箱操作”以及以权谋私、权力寻租等违法违纪行为的发生。

  (四)加强队伍建设,切实增强反腐倡廉建设的执行力

  打铁还需自身硬。全系统广大纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己,进一步转职能、转方式、转作风,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。要强化上级纪委对下级纪委的领导,下级纪委要向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报。要坚持秉公用权、廉洁用权,坚决反对特权思想、特权现象,带头发扬艰苦奋斗精神,严格执行廉洁从政各项规定。各级党组织要以更大的力度、更强的措施支持纪检监察工作,关心爱护纪检监察干部,为他们履职尽责创造更好的环境和条件。

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