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  • 索引号:055032552/2020-00111
  • 分类:监督管理
  • 发布机构:服务监督处
  • 公开日期:2020-06-04
  • 成文日期:2020-06-04 17:46:02.0
  • 信息有效性:是
  • 文  号:国邮发〔2020〕13号

国家邮政局关于做好2020年邮政普遍服务和邮票发行监督管理重点工作的通知

2020-06-04   

  

各省、自治区、直辖市邮政管理局:

    2020年邮政普遍服务和邮票发行监督管理工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对邮政业重要指示批示精神,全面落实全国邮政管理工作会议要求,切实履行邮政普遍服务政治责任,积极服务国家重大战略,不断提升服务水平。现将2020年邮政普遍服务和邮票发行监督管理重点工作通知如下:

一、做好邮政普遍服务规划相关工作

(一)全面完成邮政普遍服务“十三五”规划任务,编制 “十四五”专项规划。落实建设邮政强国总体部署,把握好基本思路、把握好目标指标、把握好“三个重大”,对接国民经济和社会发展规划纲要、综合交通运输规划和邮政业等重点规划,编制邮政普遍服务“十四五”专项规划。开展邮政普遍服务“十三五”规划总结评估。各省(区、市)局要配合开展好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作,同时做好2020年建设项目落实情况的监督检查,做好“十四五”中央投资项目的行业审查工作。

二、深化邮政服务改革创新

(二)持续推进邮政综合服务平台建设。国家局继续加强与相关部门沟通,争取支持政策,推动邮政企业扩大政务类、便民类服务范围。总结、宣传、推广先进典型。开办政务便民服务的邮政网点达2万个以上,全国对接政务服务大厅覆盖率稳步提升。各省(区、市)局要与地方政府加强沟通,优化企业开展政务服务环境,引导邮政企业学习借鉴贵州、四川等地经验,提升邮政综合服务能力,积极拓展警邮、税邮、政邮、医邮等政务便民服务。

(三)深化邮快合作,助力快递进村。按照“登高、望远、做实、做强”的要求,全面推进邮政快递合作往实里走、往深里走。国家局将采取督导调研、建立台账、现场推进、政策协调等多种方式推进试点工作,指导各省解决合作中的难题。5个试点省份要建立专项工作组机制,加强组织领导,加快工作进度,创新合作模式,加强地市合作的督导,及时纠偏纠错,协调解决基层合作问题,务求合作实效,创出下乡进村经验。要挂图作业,将任务细化到各县、各乡镇和邮政快递企业,并按月统计进展情况报国家局。非试点省份也要积极创造条件,因地制宜开展工作,争取三分之一以上的省份签订省级协议并实际开展合作。

(四)加快邮政寄递服务与农村电商协同发展。国家局积极推进与商务部、邮政集团公司合作协议的落实,深度参与电子商务进农村综合示范项目,构建县乡村三级物流配送体系,抓好“一市一品”农特产品进城示范项目,支持企业强化自有品牌运营。鼓励邮政企业建设“邮乐购”农村电商服务生态圈,推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式。各省(区、市)局要树抓典型,加大宣传,扩大影响,争取地方政府的政策资金支持。指导企业扩大电子商务进农村覆盖面,开展“一市一品”农特产品进城示范项目,扶持老少边穷地区培育特色项目,做大做优做多精品项目,在工业品下乡、农产品出村中,充分发挥“国家队”的作用

(五)推进跨境寄递服务高质量发展。支持自由贸易试验区建设,推动完善国际邮件互换局布局与信息化、自动化升级改造,不断提高跨境寄递服务能力。加快跨境快件进出境基础设施建设,推动优化通关便利化环境。国家局将推动邮政集团公司进出境邮件数据对接工作,督促邮政企业提升跨境寄递服务质量。各省(区、市)局与地方政府加强沟通,争取地方对跨境寄递服务基础设施建设、跨境服务能力提升方面的支持。有国际邮件互换局(交换站)的省份要督促邮政企业加快跨境基础设施信息化、自动化改造,配合海关做好信息对接,提高通关速度。探索“三关合一”通关模式,提高互换局(交换站)使用效率。

(六)推动将智能投递设施建设纳入城镇老旧小区改造。国家局推动住宅信报箱标准的修订,并争取将智能投递设施纳入改造范围。各省(区、市)局要继续落实“三个一”工作要求,即发一份政策文件、出一个地方标准、办一件民生实事。要加强与地方规划、住建等部门的对接,落实好城镇老旧小区智能信包箱建设改造工作。积极争取将智能信包箱建设纳入新建小区建设工程总体方案,与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

三、加强邮政普遍服务监督

(七)组织邮政服务质量检查,开展乡镇局所专项整治行动。国家局将继续开展邮政普遍服务满意度调查、邮件时限监测。开展普遍服务“双查双促”,对部分省份邮政企业服务质量和管理部门履职情况进行检查,通报检查结果。各省(区、市)局突出重点开展监督工作。一是要在去年工作的基础上,继续开展监督检查,检查数量原则上不少于本地区局所的25%,在2022年底之前实现检查全覆盖。要将乡镇、委代办和纯普遍服务营业场作为检查重点,按照《邮政普遍服务监督检查手册》和《关于进一步加强邮政普遍服务执法监督工作的通知》(局普函〔201936)要求,规范监督执法工作,对发现的问题,要正确运用通报、约谈、处罚等方式进行处置。要将检查工作与分级监管结合起来,提高监管工作的针对性和有效性。二是切实提升乡镇局所服务水平,督促邮政企业加强乡镇委代办人员培训,提高业务素质,确保乡镇局所营业和投递服务规范。逐一摸清农村委代办局所情况,重点对于服务不达标的营投合一单人局所进行整治,积极引导企业将委代办局所转自办,提高乡镇局所标准化、规范化、信息化水平。三是坚守“两条红线”,做好“两项审批”,确保普遍服务局所数量稳定。

(八)巩固建制村直接通邮成果,打造高质量的进村服务。国家局将运用邮政普遍服务监管系统建制村直接通邮模块开展监督,定期通报。各省(区、市)局要运用系统开展省内建制村投递情况监督,定期向企业通报情况,督导企业加强农村地区投递服务管理。一是要对所有因特殊原因无法纳入到信息化监督的建制村进行实地核查,核查结果报国家局。二是对投递打卡情况较差的建制村开展实地检查,发现问题严肃处理。三是督促企业提升投递服务水平,着重提升边远边境地区建制村投递服务的稳定性、可持续性,逐步减少周投递频次低于3次的建制村数量。

(九)进一步提升社会监督成效。国家局下发年度监督员调整方案,加强对各省监督员反映意见的处理时限、效果等方面的跟踪检查。各省(区、市)局要按照调整方案,优化人员布局。组织监督员积极使用APP开展社会监督,配合做好满意度调查、时限监测等工作,加强对乡镇委代办网点和建制村通邮情况的监督。要认真梳理监督员的意见建议,及时处理监督员反映的问题,督促企业整改落实,并将处理情况分别于 610日、1210日前报国家局。

四、做好邮票发行监督管理工作

(十)做好纪特邮票发行工作。国家局将重点做好全面建成小康社会、冬奥会等重点题材纪特邮票的发行工作。开展2021年纪念邮票选题,审定2021年纪特邮票发行计划。各省(区、市)局要配合国家局做好相关题材纪特邮票的发行,监督邮票发行计划的落实。做好邮票选题的收集和推荐工作。积极推进集邮文化发展繁荣。北京、河北局要重点做好冬奥会题材邮票销售服务监督。

(十一)推进仿印邮票图案及其制品审批改革。国家局将推进修订《仿印邮票图案管理办法》,推进仿印邮票图案及其制品审批“放管服”改革,梳理仿印邮票图案目录,下放部分仿印邮票图案审批权限,简化仿印审批流程,减少环节,压减仿印申请提交材料。组织开展仿印邮票图案管理检查。各省(区、市)局要落实国家局工作部署,开展仿印邮票图案及其制品许可审批工作,配合参与国家局组织的省际交叉检查。

(十二)做好专项监督检查工作,推动邮政企业创新邮票销售机制。国家局将组织开展生肖邮票、全面建成小康社会等重点题材邮票印制和销售服务专项监督检查。每半年对邮票印制企业进行检查。开展邮票印制和销售满意度调查。推动邮政企业创新邮票销售方式。各省(区、市)局要按照国家局部署,配合开展邮票销售专项监督检查,继续加强日常监督和执法检查,严肃查处违规销售、违规仿印邮票行为。

五、全面提升监督管理信息化水平

(十三)完成邮政普遍服务监督管理信息系统升级改造。国家局将优化邮政普遍服务监管系统,完善建制村投递服务信息化监督功能,加快邮政普遍服务营业场所视频接入工作进度,推进县乡村邮政服务的信息化监管、邮政网点在线精准导航,做到普遍服务、邮票发行等行政审批和行政执法事项线上办理。各省(区、市)局要组织用好普遍服务监督管理系统和行政执法系统。一是对系统数据进行及时核实更新,3月底之前完成县级城市党报见报情况数据维护,5月底之前完成邮政普遍服务营业场所数据核实。二是本年度开展的所有监督检查、行政处罚和行政审批要及时录入系统,6月底之前补录过去没有录入行政执法系统的案件。三是督促各市邮政企业尽快将局所视频信息接入当地管理部门视频监控系统。

各级邮政管理部门要加强组织领导,统筹安排、强化措施,落实责任,保质保量完成全年各项任务。国家局将继续做好邮政普遍服务季度通报和监管报告的编制和公开工作。各省(区、市)局要做好本省季度通报和监管报告的编制和公开工作。季度通报要体现重点工作推进情况,报表数据要详实准确,与普遍服务监督管理信息系统报送数据一致。各季度通报应于每季度结束后的下月10日前以正式文件报国家局。各省季度通报、监管报告的报送时间和质量情况纳入考核。


                 国家邮政局

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