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  • 索引号:717819048/2021-00104
  • 分类:监督管理
  • 发布机构:应急管理处
  • 公开日期:2021-08-06
  • 文  号:国邮办传〔2021〕32号

国家邮政局办公室关于印发《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议(第七版)》的通知

2021-08-06   

国家邮政局办公室关于印发《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议(第七版)》的通知

中国邮政集团有限公司,各主要快递企业总部:

为加强和改进邮政快递业新冠肺炎疫情常态化防控工作,我局制定了《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议(第七版)》,现予印发,请参照执行,可以根据企业实际加以充实、细化。

国家邮政局办公室

202185

(此件主动公开)

疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议

(第七版)

一、坚持做好预防工作

1.提高防疫思想认识。当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。全行业要深入学习、坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,充分认识境外、境内疫情复杂形势,坚持人民至上、生命至上,保持如履薄冰的警惕性,提高见微知著的敏锐性,坚持底线思维,充分做好应对零星散发病例和局部聚集性疫情的思想准备和工作准备。要全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,以邮政快递企业对外营业场所、邮件快件处理场所、内部办公场所等生产作业场所为重点,进一步强化防控措施,有效控制风险,保障从业人员生命安全和身体健康,保障行业高质量发展和安全稳定运行。

2.切实落实“四早”措施。配合相关部门落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施。根据各个季节特点和疾病流行规律,有针对性调整疫情防控措施,防止流行性感冒、其他呼吸道疾病与新冠肺炎叠加流行。

二、加强单位防疫管理

3.落实企业主体责任。要严格落实疫情防控主体责任,严格遵守疫情防控规定,建立健全内部防控工作制度、实施方案和应急处置流程,指定专人负责,层层落实责任,强化落实执行,严防单位内部发生聚集性感染,严防疫情通过寄递渠道传播。

4.遵守地方防控要求。按照地方政府具体规定,做好从业人员从外地返回后登记管理、隔离观察等疫情防控具体工作。按照疫情常态化监测预警工作要求,配合地方政府及相关部门做好从业人员核酸检测定期抽检工作。

5.做好防疫用品保障。根据企业规模、从业人员数量,储备充足的疫情防控物资,包括消毒设备、消毒用品、口罩(医用外科口罩或以上防护级别的口罩)、手套、洗手液等。按照每工作46小时更换一次的频率,定期为从业人员免费分发口罩。

6.加强防疫宣传教育。采取多种方式积极开展新冠肺炎防疫知识宣传,提高从业人员健康素养,确保从业人员知悉防疫要求,增强防疫意识,熟悉应急处置流程,主动配合疫情防控工作。从业人员要养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。

7.完善场所管理措施。制定疫情防控工作制度,根据当地分区分级管理要求,落实生产作业场所和各类用品用具通风、消毒等防控措施。对不易通风的区域、多人接触使用的物品,要勤于消毒,并在明显位置张贴“已消毒”标识,注明消毒日期和时间。各类消毒用品应当在安全、阴凉、通风处分类单独储存,并且远离电源或火源。消毒用品应当避免混合使用和储存,消毒过程中应当注意安全操作,防止发生火灾和化学品伤人事故。生产作业场所要经常通风换气,提供流动水洗手设施和洗手液等洗涤用品。从业人员要熟悉当地政府对外公布的发热门诊地点及路线。加强员工宿舍管理,控制入住人数,固定床位,避免拥挤,做好通风消毒等工作。有条件的企业应设立隔离观察室。

8.降低疫情传播风险。要加强日常监督管理,督促指导从业人员落实个人防护用品、手卫生等防控措施。每日监测和登记从业人员健康状态,坚持测量体温,如发现从业人员身体不适,应及时安排就医。要减少非必要聚集性活动,减少参加聚集性活动人员,减少在密闭式场所举行的活动。对于必要的活动,邮政快递企业从业人员要注意保持社交安全距离。加强外来人员管理,对于进入应当佩戴口罩的密闭式生产作业场所的用户等外来人员,应当提示其正确佩戴口罩。对外营业场所应当提示用户等外来人员在店内注意保持1米以上距离,减少交谈和接触。可以使用栏杆、标线、告示牌等器材帮助维持秩序。应用信息化管理手段,全员使用“通信大数据行程卡”“防疫健康码”等手机软件工具。

9.安全卫生使用空调。生产作业场所如需使用空调,应按照或者参照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《夏季空调运行管理与使用指引(修订版)》相关要求,做好空调清洗、消毒、维护等工作。生产作业场所发现新冠肺炎确诊病例和疑似病例时,应立即关停确诊病例和疑似病例活动区域对应的集中空调通风系统,并在当地疾控部门指导下对上述区域内的集中空调通风系统进行强制消毒、清洗,经卫生学检验、评价合格后方可重新启用。

三、实行分区分级防控

10.企业对外营业场所。对于进入企业对外营业场所人员一律进行测温,并查验健康码。高风险地区营业场所要尽量保持通风,每隔4小时全面消毒一次,每隔4小时对工作人员测温一次。对于用户等外来人员使用、接触过的桌椅、笔等用品用具,应当在每次使用后进行消毒。中风险地区营业场所要经常通风,每天全面消毒一次;对于用户等外来人员使用、接触过的桌椅、笔等用品用具,要在每次使用后进行消毒。低风险地区营业场所要经常通风,每天全面消毒一次。

11.邮件快件处理场所。对于进入邮件快件处理场所人员一律进行测温,并查验健康码。高风险地区处理场所要尽量保持通风,每隔4小时全面消毒一次,每隔4小时对工作人员测温一次;严格控制外来人员进出,并减少内部人员聚集和接触。中风险地区处理场所要经常通风,每天全面消毒一次,并减少内部人员聚集和接触。低风险地区处理场所要经常通风,根据需要进行消毒,并减少内部人员聚集和接触。

12.企业内部办公场所。对于进入企业内部办公场所人员一律进行测温,并查验健康码。高风险地区公司机关、客服中心等办公场所要尽量保持通风,每隔4小时全面消毒一次,每隔4小时对工作人员测温一次;严格控制外来人员进出,实行弹性工作制,间隔安排工位、座位,减少人员聚集和接触。中风险地区办公场所要经常通风,每天全面消毒一次;间隔安排工位、座位,减少人员聚集和接触。低风险地区办公场所要经常通风,每天全面消毒一次,并减少人员聚集和接触。

13.邮件快件运输工具。加强邮件快件运输工具疫情防控工作。跨不同风险级别地区运行的邮件快件运输车辆,执行所跨地区间最高风险级别防疫标准。

四、加强人员健康防护

14.落实联防联控要求。邮政快递从业人员个人健康防护、生活环境卫生和揽投服务环节防护措施,要落实执行国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制《外卖配送和快递从业人员新冠肺炎疫情健康防护指南》相关规定。

15.科学实施个人防护。从业人员在营业大厅、客服中心、信息机房以及其他人员密集、相对封闭、通风不良的生产作业场所内,要佩戴口罩。前台、食堂、出入口等场所工作人员,邮件快件揽投人员,以及直接承担测温、登记、应急处置等疫情防控工作任务人员要戴口罩。邮件快件运输车辆驾驶员在单独驾驶时无需戴口罩;驾驶室内人员为2人以上时,均应戴口罩。在其他生产经营及社交场所,相互距离1米以内的要戴口罩。口罩佩戴前、脱除后应做好手部卫生。需重复使用的口罩,使用后悬挂于清洁、干燥的通风处。如佩戴口罩感觉胸闷、气短等不适时,应立即前往户外开放场所,摘除口罩。废弃口罩归为其他垃圾进行处理。建议从业人员随身备用医用外科口罩或以上防护级别的口罩。邮件快件揽投人员做好揽投服务工具的清洁消毒,对邮件快件运输车辆的封闭式箱体、闸把、扶手等频繁接触的部位进行重点清洁消毒。尽量减少直接用手接触楼梯扶手、电梯按钮、门把手等公共设备和设施;如有接触,应及时做好手卫生。

16.实施定期核酸检测。按照地方疫情防控部门要求,组织做好从业人员定期核酸检测。协调地方疫情防控部门,将从业人员定期核酸检测纳入当地应检尽检的免费检测范围。对高风险岗位人员全部纳入核酸检测范围,并按地方防疫要求提高检测频次,做到及早发现隐患。

17.优化揽投服务模式。邮件快件揽投人员在揽收、投递邮件快件前要与收件人电话联系,确定交接方式。揽投过程中应当全程规范佩戴口罩,并与用户尽量保持距离,避免身体直接接触。提倡使用智能快件箱(信包箱)投递邮件快件。邮件快件揽投人员要主动向用户提示、解释邮件快件在时限及外包装等方面可能受到的影响,争取用户理解。要认真做好客服工作,及时处理用户服务质量投诉和邮政管理部门转办的用户申诉,妥善化解消费矛盾纠纷,切实保障用户合法权益。

18.强化应急处置措施。从业人员工作过程中出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等疑似症状时,应主动报告单位并及时就医。前往医院的路上和在医院内应当全程佩戴口罩,尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具。从业人员发现自己接触新冠肺炎疑似病例或确诊病例后,应当及时主动报告单位并配合做好密切接触者的追踪和流行病学调查。

五、做好疫苗接种工作

19.确保实现“应接尽接”。严格落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于疫苗接种工作的部署,持续组织做好从业人员新冠病毒疫苗接种工作,确保实现“应接尽接”。针对从业人员平时流动性大、季节波动明显等特点,重点抓好新入职人员疫苗接种工作。以保障从业人员防疫安全为原则,协调当地疫情防控部门,努力把与邮政快递服务相关的所有人员纳入接种范围。邮件快件揽投人员必须完成全流程疫苗接种。

20.加强接种后续管理。建立已接种疫苗人员台账,配合医疗机构做好接种人员跟踪、不良反应监测等工作,督促已接种疫苗人员克服侥幸心理,坚持做好个人防护。

六、严防境外疫情输入

21.加强重点环节防控。做好边境国际邮件互换局(交换站)、边境快件处理场所等国际邮件快件处理场所消毒、通风等工作,严防境外疫情特别是高风险国家和地区疫情通过寄递渠道输入。综合邮件快件来源地疫情风险等级、上游经营主体资质、寄递物品属性等因素,提前做好疫情风险研判,制定疫情高风险国家和地区清单,并实行动态更新、提级管控。认真配合有关部门做好疫情排查、样本采集、核酸检测、通关查验、环境消毒、应急处置等工作。对于进口国际邮件快件,要在进入生产处理环节之后,第一时间进行全面消毒。落实一线作业人员检疫查验、健康防护等防控要求,确保车辆人员保障到位、现场指挥调度到位、司乘人员防护到位、邮件快件消毒到位、车辆消毒到位、分拨处理形成闭环。未完成全流程疫苗接种的人员,不得进入国际邮件快件处理场所。对位于国际机场、港口等交通枢纽的国际邮件快件处理场所,要提前制定突发疫情应急预案,加强与所在机场、港口管理机构和疫情防控部门的沟通协调,严格划分内部生产作业区域,实施封闭管理,减少生产作业人员与机场、港口其他人员接触机会,降低疫情传播风险。

22.加强重点人员管理。对于直接与境外人员、国际邮件快件接触的一线作业人员,以及其他高风险岗位人员实行备案管理,工作岗位相对固定,避免与国内邮件快件作业人员交叉作业。高风险岗位人员均应接受疫情预防教育培训,全部完成新冠病毒疫苗接种。对高风险岗位工作人员实行闭环或者封闭管理,采取一定工作周期的轮班制,在工作期间集中住宿、封闭管理,工作场所与居住地之间点对点转运,避免与家庭成员及社会普通人群接触;在非工作期间认真做好个人行动轨迹记录,并且避免出入人员密集场所。一线作业人员在处理国际邮件快件过程中,应当切实加强个人卫生防护,全程佩戴口罩、手套、护目镜等防护用品,做好上下岗前体温检测。对于保洁员等后勤保障人员、外包运输车辆司机等相关人员,也要开展输入性疫情风险排查防控,避免病毒交叉感染。

23.加强重点物品管控。严格执行《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》规定。通过携带或邮寄方式进境的动植物及其产品和其他检疫物,需经国家有关行政主管部门审批许可,并具有输出国家或地区官方机构出具的检疫证书。切实加强进口冷链食品相关生产经营风险管控,参与储存、运输、寄递分销、零售等相关进口冷链食品生产经营和操作的,要实行疫情防控提级管控,严格查验进口冷链食品邮件快件海关报关单据及检验检疫证明,如实登记货物、车船、司乘人员、船员、收发货以及装卸货等信息,确保生产操作流程可追溯,并配合海关、防疫等部门做好进口冷链食品相关邮件快件检验检疫、样本采集和消毒等工作。企业工作人员在进口冷链食品邮件快件寄递运输过程中不得擅自打开外包装,每批次进口冷链食品邮件快件处理完毕后,要对运输车辆、食品冷藏箱等装备、用具实施全面消毒。直接接触进口冷链食品邮件快件的工作人员应相对固定,在邮件快件处理过程中应加强个人卫生防护,全程佩戴口罩、手套、护目镜、防护服等防护用品,作业后未经洗消不得用手触摸口、鼻、眼等部位。防范运输车辆衍生风险,加强邮件快件运输车辆管理,避免使用邮件快件运输车辆运输进口冷链食品;慎重选用从事进口冷链食品运输业务或者在中、高风险地区从事过进口冷链食品运输业务的外包车辆。

七、妥善应对疫情反弹

24.做好防范应对准备。持续关注新闻舆情和地方政府相关部门发布的疫情防控工作信息,建立应对当地疫情反弹突发情况的应急预案,确保本企业从业人员及时掌握最新要求,并做好疫情防控物资储备和生产调度准备。不断完善疫情防控应急预案和配套工作方案,根据当地分区分级管理要求,动态调整疫情防控应急响应级别,确保一旦发生疫情能够及时有效应对处置。

25.强化应对处置措施。认真执行地方政府针对疫情反弹特别是聚集性疫情所采取的升级管控措施,组织做好生产作业场所封控和从业人员疫情排查、核酸检测、隔离观察等工作。加强从业人员应对疫情反弹紧急教育动员,严格限制人员聚集活动,加强人员行动轨迹管理,实行“持证上岗”“持健康码上岗”等管理措施。遇有确诊人员交寄邮件快件等涉疫突发事件,要按照“一停二消三查四保”原则果断采取措施,坚决防止疫情通过寄递渠道传播扩散。对于跨省运输途中的涉疫邮件快件,要立即实施拦截、隔离管控,根据实际情况进行就地封存或者整车退返,并报告所在地疫情防控部门对涉疫邮件快件进行疫情排查和无害化处理,不得随意继续发运和投递;同时,还应立即通报邮件快件目的地、途经地省(区、市)邮政管理局和相关企业。

26.做好寄递服务保障。积极适应疫情防控形势发展和各地疫情防控工作要求,调整经营管理和生产操作方式,保障生产操作正常进行,维护寄递渠道畅通。努力克服生产作业场所封停、车辆道路通行管制、禁止进入小区投递等疫情导致的困难问题,维护企业安全稳定运行。适时发布消费提示,有效引导用户需求,争取用户理解支持。及时向所在地邮政管理部门报告企业受疫情影响情况,配合邮政管理部门协调争取车辆通行、末端投递等方面政策保障,努力在做好疫情防控前提下持续提供寄递服务。

27.服务疫情防控大局。充分发挥行业基础性先导性作用,积极对接地方政府相关部门,努力做好重点地区疫情防控应急物资和基本生活物资寄递运输保障工作。

八、做好支撑保障工作

28.加强工作机制保障。始终保持疫情防控工作机制高效运转,增强工作力量,改进工作措施,落实经费保障,切实抓好各项疫情防控制度的贯彻落实。

29.维护企业安全稳定。保障企业生产安全,严格执行安全生产法律法规,强化落实企业安全生产主体责任,降低安全事故风险。维护寄递渠道安全,严格执行寄递渠道安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,严防禁寄物品进入寄递渠道。切实维护行业稳定,深入研究分析疫情对企业造成的困难和影响,及时调整生产经营管理措施,维护企业网络稳定运行,维护用户、从业人员和加盟网点合法权益。

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